Die Diffusion von Politikinnovationen: Umweltpolitische by Kristine Kern

By Kristine Kern

In Mehrebenensystemen wie den united states können sich Politikinitiativen wie ein "Flächenbrand" ausbreiten. Zum einen kann gezeigt werden, daß Politikdiffusion die traditionellen Formen der politischen Steuerung überlagern und ersetzen kann, zum anderen liefert dieses Buch Impulse für eine Neuorientierung des Politikvergleichs. Als Ansatzpunkt dient die Unterscheidung zwischen der horizontalen Politikdiffusion zwischen den amerikanischen Einzelstaaten und der vertikalen Politikdiffusion zwischen den Einzelstaaten und dem Bund.

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Auch auf die Staaten im Weltsystem angewandt, 37 bedeutet in diesem Zusammenhang, daß Politikinnovationen am ehesten von Einzelstaaten übernommen werden, die von den potentiellen Übernehmern hinsichtlich ihrer Stellung im Kommunikations- und Politiknetzwerk in einer ähnlichen strukturellen Position wahrgenommen werden. Ein Beispiel hierfür wäre der sehr treffend als ,smokestack chasing' bezeichnete Subventionswettbewerb um die Ansiedlung von Betrieben der Automobilindustrie, der in den letzten Jahren vor allem im Süden der USA zu beobachten war.

Die Ausweitung der bundesstaatlichen Regelungskompetenzen war eine Folge der veränderten Auslegung der commerce clause durch den Supreme Court. Diese Verfassungsbestimmung, durch die der Zentralstaat ermächtigt wird, den Handel zwischen den Einzelstaaten zu regeln, diente seitdem als eine Art Generalklausei für bundesstaatliche Interventionen. 13 Ein weiterer Zentralisierungsschub war vor allem Ende der sechziger und Anfang der siebziger Jahre zu verzeichnen, und viele Politiken gelangten während dieser Periode erstmals auf die nationale politische Agenda.

Die strukturellen Veränderungen führen dann zum Übergang zur zweiten Form der horizontalen Politikdiffusion, deren Grundlage die Institutionalisierung des Politiktransfers zwischen den Einzelstaaten ist. Entscheidend sind nun die multilateralen Kommunikationsnetzwerke zwischen den Einzelstaaten sowie die vertikalen Kommunikationsbeziehungen zwischen den Einzelstaaten einerseits und den nationalen Koordinations- und Diffusionsinstitutionen andererseits. Der Politiktransfer zwischen den EinzeIstaaten wird dadurch wesentlich vereinfacht und beschleunigt, da Informationen über Politikinnovationen jetzt allen potentiellen Übernehmern von vornherein zur Verfügung stehen.

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